关于印发《关于推动区劳动保障系统

“开拓创新、争先进位”活动的实施方案》的通知

各街道劳动保障所、局机关各科室、局属各单位：

现将《关于推动区劳动保障系统“开拓创新、争先进位”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《关于推动区劳动保障系统“开拓创新、争先进位”活动的实施方案》

                   二○○八年八月六日

主题词：劳动保障   开拓创新   方案   通知

抄报：区委，区人大，区政府，区政协，市劳动和社会保障局。

抄送：各街道办事处，区有关单位。

鼓楼区劳动和社会保障局            2008年8月6日印发

                                             共印20份

关于推动区劳动保障系统

“开拓创新、争先进位”活动的实施方案

按照市局统一部署，经研究决定，在全区劳动保障系统有计划、有步骤地推动“开拓创新、争先进位”活动的开展。现结合实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“鼓楼区应该走在新一轮发展的前列”和“解放思想，继续创新，在原来发展基础上实现新一轮发展的跃升”的总要求，深入开展“开拓创新、争先进位”实践活动，加快突破制约我区劳动保障事业跨越式发展的思想观念障碍和体制机制束缚，以理念创新、制度创新、机制创新、服务创新，实现发展思路、发展举措、工作作风、服务质量的新突破，打造新品牌、树立新标杆、争当排头兵。

二、创新内容

开拓创新、争先进位，是推动劳动保障事业可持续发展的不竭动力，是落实民生“五有”、实现“五个率先”目标的重要保证。各街道、局各部门结合地区实际和自身实际，着力在以下几个方面开拓创新、争先进位。

（一）创新政策。重点在鼓励创业就业、统筹城乡就业，加快高技能人才队伍建设，推进全民养老、全民医保等方面创新思路，创新政策，予民实惠。

（二）创新机制。重点在动态消除“两零”家庭，完善社会保险扩面征缴机制，促进企业职工工资正常增长机制，健全政府购买培训成果机制，建立劳动保障投入机制、强化考核评估机制等方面开拓创新，健全长效机制。

（三）创新体制。重点在完善劳动保障服务平台，构建一体劳动保障信息网络，加快创业服务载体建设，规范平台管理服务功能和业务流程等方面下功夫，努力构建适应劳动保障事业发展要求的工作体系。

（四）创新服务。重点在加强窗口建设、提升服务效能，加强干部学习培训、提升履职能力，加强电子政务平台建设、推进权力阳光等方面创新服务模式、创新服务手段。

三、实现目标

结合新一轮解放思想大讨论活动的开展，紧密围绕民生“五有”目标，谋划开拓创新思路，设计开拓创新措施，培育开拓创新成果，夺取“开拓创新奖”，打造出一批全国叫得响、全省排在前、群众得实惠的劳动保障新品牌；瞄准全市、全省乃至全国的先进地区的先进做法，“比学赶帮超”，培育争先进位成果，夺取“争先进位奖”，形成一批领先于全市、全省乃至全国同类城区的先进的工作方法、举措和经验。

四、实施步骤

“开拓创新、争先进位”活动将贯穿于全年劳动保障工作推进的全过程，贯穿于全区劳动保障事业发展的全过程。 2008年的推进活动从7月份开始，共分四个阶段：

1、宣传发动阶段（7月底前）：

召开街道分管领导会议、局中层干部会议，传达市局“开拓创新、争先进位”活动要求，进行集中动员；制定我区活动的实施方案，明确方法、步骤，进行统一部署；各街道、局各部门结合实际，选定本单位年度开拓创新重点项目、争先进位重点目标，研究制定各奖项申报与具体推进方案，上报局办公室；广泛宣传活动开展的重要意义，统一思想，提高认识，切实增强全系统干部职工参与创新、积极争先的自觉性和主动性。

2、查找问题阶段（8月底前）：

各街道、局各部门采取“跳出自我看自我、跳出部门看部门、跳出鼓楼看鼓楼”的方法，认真查摆当前工作中存在的问题。 按照确立新标杆，实现新发展的要求，进行“四比四查”。即：与市、区的要求相比，查自己创新意识上的差距；与本市先进城区相比，查争先进位标准上的差距；与国内同类城区相比，查举措创新、品牌创建上的差距；与人民群众的要求相比，查服务质量、行政效能上的差距。通过“四比四查”，认清自身不足，找准症结所在，进行有效整改，从而挖掘出开拓创新的潜能，奠定好争先进位的基础。

3、重点攻坚阶段（9月底前）：

各街道、局各部门按照本单位的推进方案，针对确定的年度开拓创新重点项目、争先进位重点目标，围绕促进就业、推动创业、扩大保障、和谐劳动关系等民生工作，拿出突破各种瓶颈制约的新思路、新举措和新办法，以思想大解放推动发展大跨越，形成各自的创新特色，在全区打造出“充分就业”新品牌、“全民社保”新品牌、“和谐劳动关系”新品牌和“创建服务型机关”新品牌，力争夺取更多的开拓创新奖、争先进位奖，为全区劳动保障工作积累更多的经验，在全市真正起到示范区和排头兵的作用。

4、申报认定阶段（10月底前）

（一）申报范围

 “开拓创新奖”申报范围主要包括：

（1）在国内外公开发行的重要专业刊物上发表的劳动保障工作理论文章；

（2）创立制度、改善民生的政策文件及实效；

（3）创新机制或体制、走在前列的经验做法；

（4）创新经办服务的新举措及成果。

 “争先进位奖”申报范围主要包括：

（1）在重要专业会议上的典型经验材料；

（2）超额完成省、市劳动保障目标情况；

（3）在各项考评中获得的荣誉和排序进位材料。

（二）申报程序

各街道、局各部门按规定填写申报表，连同书面材料及电子文档报送区局办公室。由区局办公室牵头组织相关人员进行考核评估。经考核评估的创新和争先进位项目，由区劳动保障局办公室在“区政务信息网站”上进行公示，征求意见。经征询意见后的考核评估成果，由区劳动保障局进行整理、汇总后向市劳动保障局申报认定。

5、表彰奖励阶段（12月底前）

（一）、“开拓创新、争先进位”活动纳入千分制考核体系，凡通过市局认定，获得加分的（见附件一），年底考评在千分制的基础上进行对等加分。

（二）、凡获得市局相关奖项的，年底考评在千分制的基础上也进行相应加分，具体标准为：开拓创新一等奖加30分，二等奖加20分，三等奖加10分；争先进位一等奖加30分，二等奖加20分，三等奖加10分。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。  开展“开拓创新、争先进位”活动，是改进劳动保障工作的内在要求，是推动事业发展跃升的重要举措。各街道、相关部门一定要高度重视，认真对待，通过建立主要领导负责制，分解目标，抓好落实。要牢固树立危机意识，赶超先进、争创一流；要牢固树立责任意识，创新机制、制度、举措，确保完成惠民目标；要牢固树立攻坚意识，打造品牌、塑造特色，真正做到“人无我有、人有我优、人优我精”。

2、抓好重点，统筹兼顾。  各街道、局各部门不仅要围绕重点创新项目、重点争先目标全力攻坚，而且要将活动的开展与谋划长远发展结合起来，与推动当前工作、不折不扣完成年度各项任务结合起来，形成重点工作成绩突出，整体工作全面带动的良性机制，真正把创新成果、争先成果转化为促进就业、促进保障的惠民成果，为“全面达小康，建设新鼓楼”注入新活力。

3、营造氛围，务求实效。  要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传开拓创新、争先进位的重要意义，及时报道活动的进展情况和取得的成果，积极营造人人争创新、人人争先进、个个创一流的浓厚氛围，努力形成发展大跨越的生动局面。要抓好督导推进，重点检查查找问题是否深入、整改措施是否到位、创新举措是否有效等，确保各项工作保持领地位，社会认可、群众满意。

五、本方案自2008年7月1日起试行，有关问题请与区局办公室联系。

联系人：樊德宝    联系电话：83230353

电子信箱：fandebao78@sina.com

附件（一）

市劳动保障局“开拓创新奖”、“争先进位奖”

获奖分值、名次与奖项确定

（一）开拓创新奖：按项目质量、数量和社会认可、群众满意度进行评审。

1、分值设置：

⑴机制、体制、政策和管理服务类创新成果，在本市同类地区领先的，基准分为10分；在省内同类地区领先的，基准分为30分；在国内同类地区领先的，基准分为50分。创新成果取得重大社会影响，社会认可、群众满意度较高的，可再酌情加10-30分。

理论创新类成果被国内外公开发行的重要专业刊物采用，国家级刊物得10分、省级刊物得8分、市级刊物得6分；非专业刊物采用的减半记分。

⑵同一创新成果分获不同类别分值的，按最高类别分值确定；同一创新成果跨年度分获不同类别分值的，分别计算当年度分值。

⑶同一创新成果由多个单位联合完成的，牵头单位按本项成果应得分值的80%记分、主要协办单位按60%记分。

2、名次确定：

有多个创新成果单位的分值为多个创新项目评审分值之和，上不封顶。无创新成果的单位不得分。各单位名次按所得分值排序确定。

3、奖项确定：

按区县组和处室组分别确定，分设一、二、三等奖，颁发奖牌。

（二）争先进位奖：按照区县工作在全市的位次和处室工作在省内、局内的位次考评确定。

1、分值设置：由五项分值（处室四项分值）综合组成；

⑴劳动保障工作目标千分制考核得分；

⑵劳动保障民生“五有”指标超额完成分值：按各单位民生“五有”指标在千分制考核中的得分为基数，乘以超额完成的比例，确定超额完成分值；

⑶开拓创新奖得分之和；

⑷劳动保障各项工作在重要专业会议上的典型经验材料和在各项考评中获得的荣誉，国家级50分、部省级40分、副省级30分、厅级20分。有多个典型经验材料或荣誉的，单位分值为多个典型经验材料或荣誉分值之和，上不封顶。

⑸区县排序进位分值：区县劳动保障工作在当地政府机关年度综合考评中，位于当地政府机关先进行列（前6位）的得100分、位于后进行列（后6位）的减100分；当年位次较往年每前进一位加10分、每后退一位减10分。

2、奖项确定：

按区县组和处室组分别确定，分设一、二、三等奖，颁发奖牌。