上半年，在区委、区政府的正确指导下，全区劳动保障系统紧扣“扩大就业，发展民生”这一重点，围绕“扩大保障，维护民生”这一热点，解放思想、埋头苦干，全面落实“劳有多得、学有优教、老有怡养、病有良医”各项任务，着力推进“和谐鼓楼”的创建，实现了时间过半，任务过半。总结上半年的工作，主要呈现出“四新”特点：

1、攻坚克难，落实“五有”新目标。

上半年的劳动保障工作面临着充分就业压力加大、劳动维权难度加大、工作任务指标加大等新形势，面临着“优化发展目标，树立新的标杆”等新要求，时间紧、任务重、要求高。为积极应对这一新形势，全系统干部职工紧紧咬定新目标、新任务，从打造工作特色入手攻坚克难，在有效化解新矛盾的同时，推动了五有目标的落实。一是以市场化特色招聘破解了岗位开发难题。每周定期在人力资源举办交流会，有针对性地开发了多种类型的就业岗位。如：针对外来人员，开展了以“进城务工，帮您解难”为主题的春风行动，举办了“外来务工人员专场招聘会”。针对新生劳动力，组织南大科技园等驻区单位在南京工业大学等院校内举办了校园专场招聘会。这些做法，有力地推动了“劳有多得”任务的落实。二是以责任制援助上岗破解了特困就业难题。明确了区、街就业帮扶责任，充分发挥了“失业人员之家”的功能，与困难人员实行了结对帮扶，为每一位享受特困补助的人员送去了慰问卡。区劳动保障局获得了“示范失业人员之家优秀组织奖”，宁海路街道获得了“示范失业人员之家”创建奖，湖南路等3个街道“失业人员之家”被市局评为“示范失业人员之家”。三是以系统化职业培训破解了技能缺失难题。以市场为导向，以实用性为抓手，对家政、纸艺花卉等专业的课程设置进行了优化，形成了多专业、多层次、全方位的培训体系，有效地提高了培训质量。在省安监局组织的三级安全资质年审中，区安全教育培训工作得到充分认可，全区培训后就业率高达80%，将“学有优教”落到了实处。四是以常态化维权保障破解了和谐用工难题。实行社会保险扩面征缴长效管理，重点抓好了“四保”工作，从新增单位参保、下岗失业人员续保、规模企业增保、自由职业者自保入手，“应扩尽扩、应保尽保”，将“老有怡养、病有良医”落在了实处。与此同时，以“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”促和谐，以“规范用工平安创建”促和谐，以依法处理劳动争议促和谐，以规范收入分配制度促和谐，打造出了诚信用工品牌，较好地维护了社会稳定。

2、开拓创新，推动工作新发展。

结合新一轮解放思想大讨论活动的开展，紧密围绕民生“五有”目标，谋划开拓创新思路，落实开拓创新措施，培育出开拓创新成果。一是创新就业援助机制，开辟了困难群体就业新途径。在全区开展了“慈善岗位社区行”活动，向驻区单位发出了“捐献慈善岗位倡仪”，将近千个月收入不低于1000元，合同期在一年以上，并缴纳社会保险的“慈善岗位”落实到了“零就业家庭”等十类就业困难人员身上。特别是针对四川籍民工，在区人力资源市场开辟了“灾区来宁务工人员绿色通道”，为全面支援灾区人员来宁就业奠定了基础。二是创新校企合作机制，探索出新生劳动力就业新方法。在区人力资源市场和南大科技园召开了“校企对接院校人事负责人会议”和“校企对接企业人事负责人会议”，规划了大学生就业蓝图；将深圳易思博有限公司等6家企业的用工信息公布在东南大学等高校的校园就业网上，实现了网上招聘，受到师生好评。同时，以“校企对接”为契机，与旋光科技等IT行业单位合作，开发了500多个大学生见习岗位，全面超额完成了年度青年见习计划。三是创新社保扩面机制，扩大了参保覆盖新范围。在社保扩面中，采取了“深入宣传变观念，强化协作聚合力，有的放矢抓重点”的方法，全面宣传了《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规，对三产服务企业、写字楼等进行了逐一疏理，重点检查，净增养老、医疗保险人数均达85%以上，全面扩大了“老有怡养”、“病有良医”覆盖范围。

3、齐抓共管，凝聚区街新合力。

充分发挥好街道、社区的作用，形成“区、街一体，协调推进”的格局十分重要。全区劳动保障工作会议后，区劳动保障局加强了与各街道的联系、沟通，努力做好指导、服务，通过齐抓共管较好地落实了目标任务。一方面，精简竞聘，优化了队伍结构。按照区政府的要求，对协理员队伍进行了精简，并拟定了《关于加强基层劳动保障平台建设的意见》，开展了协理员业务技能培训，提高了基层劳动保障工作人员的综合素质。同时，会同区人事局，按照德才兼备、实绩突出的要求，开展了劳动保障所副所长竞争上岗活动，选拔了7名素质过硬的同志担任副所长，进一步优化了队伍结构，提高了工作效能。另一方面，区街联动，推动了任务落实。充分发挥好街道、社区整体作战、团队协作的优势，努力使社区劳动保障工作的力量在调整中加强，在加强中提升。上半年，实行区、街联动，举办了数次大型活动，为劳动保障工作注入了新活力。在“慈善岗位社区行”活动中，各街道整合资源筹岗、深入社区挖岗、发展经济增岗，为困难人员送去了爱心岗位，较好地完成了特困帮扶指标。在激励创业方面，全区深入实施“十百千万亿”创业工程，中央门街道举行了“三牌楼大街创业一条街”启动仪式，江东街道召开了创业社区推进会；区培训中心开展了“创业大讲堂”活动；“区、街、社、企”四级创业网络的作用得到了充分发挥，形成了“政策扶持创业、专家指导创业、明星结对创业”的全民创业新格局，在促进创业成功的同时，实现了以创业带就业。在推进社区养老方面，区、街条块结合抓扩面，退休职工在100人以上的单位区里负责，100人以下的单位街道负责，通过宣传政策，上门服务，全区退休人员纳入社区指标完成率已达到了99%。特别是今年4月26日，区、街联动，精心组织、精心策划，会同南京电视台“听我韶韶”栏目联合举办了“老有所为、爱我家园，老有所乐、喜迎奥运”大型企业退休人员社会化服务活动，全面营造了“老有怡养”的良好社会氛围，受到社会赞誉。

4、以人为本，呈现窗口新风貌。

今年，区劳动保障系统被确定为行风评议单位，时间从6月中旬开始至年底，评议主要采取上下联动、条块结合、自评为主、面向社会、媒体监督、群众参与的方式进行，要求区、街同步展开、同步推进。一是着力宣传，营造了良好氛围。召开了行评会议，下发了《2008年行风评议工作实施计划》，以“走进民众、贴近民生、关注民情、解决民忧”为主线，以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传为契机，深入开展了行风评议宣传活动。“区、街、社、企”四级平台通过广场咨询、开设专栏、制作板报等形式，在全区营造出了全民知行评、参行评、评行评的浓厚氛围。二是重抓创建，提升了服务水平。区就业管理中心、社会保险中心进行了搬迁。区、街、社区服务窗口按照制度化、程序化、规范化和标准化的要求，开展了党员示范岗、文明科室创建等活动，做到了工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求四统一，实现了由被动服务向主动服务、职业服务向情感服务、一般服务向特色服务的转变。市劳动保障局刁仁昌局长来鼓楼调研时，对鼓楼区的工作给予了充分肯定。三是切实整改，提高了工作效率。一个多月来，区、街按照行风评议工作总体要求，围绕工作规范、工作标准、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反应的问题，进行了全面自查，对自查中发现的个别工作人员业务能力不强和服务质量不高等问题进行了深入分析，并提出了整改意见，进一步强化了内部管理，规范了工作流程，提高了办事效率和服务质量，实现了行风评议与工作推进“两手抓、两手硬”，行风转变与目标完成“双促进、双丰收”，取得了让社会满意、让群众满意的实效。

（综合科）