各街道劳动保障所、局机关各科室、局属各单位：

 按照市劳动保障局的统一部署，根据《关于开展“开拓创新、争先进位”活动的意见》的要求，经研究决定，在全区劳动保障系统有计划、有步骤地推动“开拓创新、争先进位”活动的开展。现结合实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“鼓楼区应该走在新一轮发展的前列”和“解放思想，继续创新，在原来发展基础上实现新一轮发展的跃升”的总要求，深入开展“开拓创新、争先进位”实践活动，加快突破制约我区劳动保障事业跨越式发展的思想观念障碍和体制机制束缚，以理念创新、制度创新、机制创新、服务创新，实现发展思路、发展举措、工作作风、服务质量的新突破，打造新品牌、树立新标杆、争当排头兵。

二、工作目标

结合新一轮解放思想大讨论活动的开展，紧密围绕民生“五有”目标，谋划开拓创新思路，设计开拓创新措施，培育开拓创新成果，夺取“开拓创新奖”，打造出一批全省叫得响、全市排在前、人民群众得实惠的劳动保障新品牌；瞄准全市、全省乃至全国的先进地区的先进做法，“比学赶帮超”，培育争先进位成果，夺取“争先进位奖”，形成一批领先于全市、全省乃至全国同类城区的先进的工作方法、举措和经验。

三、实施步骤

“开拓创新、争先进位”活动将贯穿于全年劳动保障工作推进的全过程，贯穿于全区劳动保障事业发展的全过程。 2008年的活动从5月份开始，共分四个阶段：

1、宣传发动阶段（5月底前）：

召开街道分管领导会议、局中层干部会议，传达市局“开拓创新、争先进位”活动要求，进行集中动员；制定我区活动的实施方案，明确方法、步骤，进行统一部署；各街道、局各部门结合实际，选定本单位年度开拓创新重点项目、争先进位重点目标，研究制定各奖项申报与具体推进方案，上报区劳动保障局办公室；广泛宣传活动开展的重要意义，统一思想，提高认识，切实增强全系统干部职工参与创新、积极争先的自觉性和主动性。

2、查找问题阶段（6月底前）：

各街道、局各部门采取“跳出自我看自我、跳出部门看部门、跳出鼓楼看鼓楼”的方法，认真查摆当前工作中存在的问题。 按照确立新标杆，实现新发展的要求，进行“四比四查”。即：与市、区的要求相比，查自己创新意识上的差距；与本市先进城区相比，查争先进位标准上的差距；与国内同类城区相比，查举措创新、品牌创建上的差距；与人民群众的要求相比，查服务质量、行政效能上的差距。通过“四比四查”，认清自身不足，找准症结所在，进行有效整改，从而挖掘出开拓创新的潜能，奠定好争先进位的基础。

3、重点攻坚阶段（9月底前）：

各街道、局各部门按照本单位的推进方案，针对确定的年度开拓创新重点项目、争先进位重点目标，围绕促进就业、推动创业、扩大保障、和谐劳动关系等民生工作，拿出突破各种瓶颈制约新思路、新举措和新办法，以思想大解放推动发展大跨越，形成各自的创新特色，在全区打造出“充分就业”新品牌、“全民社保”新品牌、“和谐劳动关系”新品牌和“创建服务型机关”新品牌，力争夺取更多的开拓创新奖、争先进位奖，为全区劳动保障工作积累更多的经验，在全市真正起到示范区和排头兵的作用。

4、申报认定阶段（10月上旬）

各街道、局各部门按规定将创新和争先进位成果按项目填写申报表，连同书面材料及电子文档报送区劳动保障局办公室。由区劳动保障局办公室牵头组织相关人员按照《关于开展“开拓创新、争先进位”活动的意见》的要求进行考核评估。经考核评估的创新和争先进位项目，由区劳动保障局办公室在“区政务信息网站”上进行公示，征求意见。经征询意见后的考核评估成果，由区劳动保障局进行整理、汇总后向市劳动保障局申报认定。

5、表彰奖励阶段（12月底前）

（一）、“开拓创新、争先进位”活动纳入千分制考核体系，凡通过市局认定，获得市局相关奖项的，年底考评在千分制的基础上进行加分。具体标准为：综合创新一等奖加30分，二等奖加20分，三等奖加10分，单项和个人奖加20分；综合工作争先进位一等奖加30分，二等奖加20分，三等奖加10分，专项工作争先进位奖加20分。

（二）、09年初召开全区劳动保障工作会议，以区政府名义对获奖单位和个人进行表彰。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。  开展“开拓创新、争先进位”活动，是改进劳动保障工作的内在要求，是推动事业发展跃升的重要举措。各街道、相关部门一定要高度重视，认真对待，通过建立主要领导负责制，分解目标，抓好落实。要牢固树立危机意识，赶超先进、争创一流；要牢固树立责任意识，创新机制、制度、举措，确保完成惠民目标；要牢固树立攻坚意识，打造品牌、塑造特色，真正做到“人无我有、人有我优、人优我精”。

2、抓好重点，统筹兼顾。  各街道、局各部门不仅要围绕重点创新项目、重点争先目标全力攻坚，而且要将活动的开展与谋划长远发展结合起来，与推动当前工作、不折不扣完成年度各项任务结合起来，形成重点工作成绩突出，整体工作全面带动的良性机制，真正把创新成果、争先成果转化为促进就业、促进保障的惠民成果，为“全面达小康，建设新鼓楼”注入新活力。

3、营造氛围，务求实效。  要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传开拓创新、争先进位的重要意义，及时报道活动的进展情况和取得的成果，积极营造人人争创新、人人争先进、个个创一流的浓厚氛围，努力形成发展大跨越的生动局面。要抓好督导推进，重点检查查找问题是否深入、整改措施是否到位、创新举措是否有效等，确保各项工作保持领地位，社会认可、群众满意。

二○○八年五月六日